编外人员包括哪些人？为何要取消？对国家有何好处？吃亏的是谁？

最近关于各地落实取消编外人员的政策，在网络上引发了诸多热议。那么针对这件事情，小编就在这里给大家详细的做一个介绍，希望能够回答大家心目中的疑问。

首先在回答这几个问题之前，咱们先得搞清楚什么是编内人员？什么是编外人员！编内人员包括哪些人？编外人员又包括哪些人？编内和编外究竟有哪些区别？

1、编制内、在编是指：通过正式考试进入机关事业单位工作，且在组织部、人事局内有注册的工作人员。

2、编外、非在编人员是指：非组织部、人事局组织考试招聘，而是由于用人单位招聘的工作人员。编外、非在编人员通常又可分为工勤人员、合同制工作人员、临时工。（比如协警、比如城管、比如民办老师、比如单位的第三方劳务派遣等等！都属于编外。）

3.二者之间的区别：

01、编内的工作人员的工资和福利待遇由当地财政部门发放，人事关系由当地人事局管理，工资相对较高，而且编内用工，如果工作人员不犯太大错误一般不存在被解聘，比较稳定。最重要的是在编人员属于正式职工，其工资待遇都是按事业单位标准进行的，工资比编外人员高。同时，在编事业单位人员，可以通过一段时间的努力申请升职，有机会晋升更高一级的职位。

02、编外人员的工资相对较低，工资和正式员工待遇相差较大。编外用工的人事关系由事业单位本单位或人才交流中心管理。 至于编外用工，事业单位会根据单位实际效益决定工资待遇和是否解聘。现在的事业单位无论是在编的，还是编外的都是采用聘用制，所以有编制相对有保障一些。同时因为编外人员不属于事业单位正式职工，所以普遍会被正式员工看不起，很容易被压榨，工资一般要低出很多，一般从事的都是单位最累最苦的活儿。并且最坑人的是编外人员，即使是你工作时间再长，也是一直保持原有岗位不变的。

好啦，相信现在大家一定都搞清楚编内人员和编外人员的定义与差别了吧？

那么现在我们再来看今天的主题！

国家为何要取消，或者是裁剪编外人员？这么做对国家有何好处？对老百姓又有什么好处？吃亏的又会是谁呢？

第一个问题：为何要取消或者是裁减编外人员？

很多单位人员臃肿，存在吃空饷的问题，浪费国家财政。许多单位乱象频出，不正之风横行。比如编外人员地位很低，多数都是又苦又累，每天忙得不行，可编制的正式工却十分清闲，一个个生活滋润，高高在上！这不但是一种资源浪费现象，更是一种懒惰和脱离人民群众的表现。

同时编外人员由于没有编制，虽说是可以自己考，但是实际上大家都知道，很多好的单位，一大批一大批的全都是被各种托关系的人，很多裙带关系的人“安排”进去的，这不仅扰乱了人才筛选和事业单位发展，还有的单位，遇见麻烦就会让编外人员背锅，毕竟他们没有编制，也不能直接代表单位，处理起来更轻松。这些现象已经越来越严重了！

举个很形象的例子吧！假如说国家事业单位的工作人员就好比是一个人的话，以前这个人很健康，力气很大，很能干！但是随着时间旧了，日子过得越来越好。这个人的全身各处就开始长起了肥肉，开始变得臃肿。因此如果要再一次恢复生机和健康的话，那必须要做的就是减肥和锻炼！

清理编外人员就是减肥，锻炼就是让那些原来懒散的，清闲的编内人员开始下基层，开始身体力行的干活儿！

第二个问题：哪些编外人员有可能被清理？

第一类就是，超额编外人员，机关单位使用编外人员本来是很常见的事情，毕竟活多人少，需要人手来协助完成。但是根据规定，一个单位的编外人员数量也是有限制的，不可能无限制招人。过去管得不严，有些单位肆意招人，那么如今就需要合理清理，从而保证编外人员数量合适。

第二类就是.可替代编外人员。有一些编外人员的工作其实可替代性是比较强的，比如保安、保洁等岗位，这些工作完全可以交给外包来完成，而不是交给某一个专门的编外人员来做。所以，对于单位来说，请对这类人员，直接交给外包公司，则更为省心。

第三类就是.不规范的编外人员。即使是编外人员，和单位签订合同，或者以劳务派遣用工的形式都需要合乎规范才行。但是现在，很多基层编外人员管理十分混乱，合同不清楚的大有人在、合同到期继续工作的也大有人在、考核不合格的同样大有人在。所以很多编外人员按照规定其实应该被清退的，只是很多单位由于缺人便一直拖着。如今大规模清理编外人员，凡是不符合规范的人员，恐怕都难逃被清理的命运。

第四类就是涉密编外人员。编外人员原则上是不能接触到机密文件信息的，但是有的单位管理比较宽松，在人事安排上不够合理。虽然直接涉密的岗位，还是内部人员，但是会存在编外人员，也能接触到一些边缘信息的情况，因而存在一定的风险。对于这类编外人员，也属于清退对象。

第五类就是.历史遗留的编外人员，过去机关事业单位改制，其实留下了不少问题，特别是在编制这一块，很多老职工身上都是有问题的。由于种种原因，某些人员，并未能在单位改革、调整的过程中获得编制，但是仍然在单位内工作，地位也不清不楚，处于“灰色地带”，这类编外人员，也需要尽快处理。

因此以上这些人员，可能就要注意一下了！

第三个问题：清退编外人员，对国家有那些好处？

首先可以节约财政资源，减轻财政压力，减轻单位、机构的经济负担。根据网上最新消息显示，4月9日，湖北十堰市，清理编外人员326人，根据计算，可以节约1500万元的财政支出！足见其占用的财政资源有多大！

其次，还可以强化管理效能，减少单位内部工作复杂度和管理难度，有利于优化管理流程和提高管理效能。节约时间、精力和资源，让单位更加专注于核心业务和关键工作。

另外，还可以优化用人结构促进用人结构的优化，让更多的具有更高技能和素质的人才加入进来。

同时，还能够提升内部工作积极性。清理编外人员，可以鞭笞、激励单位内部员工更加努力工作，提高工作积极性和自信心。

最后，还可以提高单位形象和声誉，增强公众对单位的信任和支持度。推动和促进事业单位的转型升级。有利于政府机构的廉政建设，有利于打击腐败行为，清除一些“走关系”、“靠关系”、“吃空饷”、“挂名”等不良行为，推动反腐倡廉。

第四个问题：对老百姓有何好处？

国家实行精兵简政的政策，必将使得国家各部门，各单位工作队伍的整体素质大大提高。

毕竟在清理了冗余的，非正式的编外员工之后，一个单位如果发生了任何不良的事情，单位将责无旁贷，首先一点就是，再也不会有编外人员来给给其背黑锅了！

同时清理掉编外人员，必将使得原来那些又累又脏的工作，由很多编制内的员工来从事，这样就不存在在同样一个单位，或者是企业内！出现不公平的，欺诈编外员工的行为了！

不知道大家有没有遇到过，反正我是遇到过，现在的很多地方，编外人员在单位干活儿，就是有一种低人一等的感觉，不管是做什么，都得看正式员工的脸色！这滋味儿，真是他么的不好受！

所以呢，精兵简政之后，我觉得编外人员也就再也不用低人一等，看人脸色生活了！

广大的普通老百姓的孩子如果想要进入事业单位工作，则可以通过正常的途径去进行考编，这样一来环境干净了，没有了裙带关系的“安排”那些空余的岗位也就出来了！

所以这么做，不管是对单位，还是老百姓都是特别有好处的！

最后一个问题：谁最吃亏？

这个问题其实根本都不用回答！既然是清理编外人员！那当然是被清理掉的编外人员最最吃亏了！

不过话又说回来了！

纵观中华历史上千年，历朝历代，不管是任何政策，就算是对老百姓特别好的政策，在推行之初，扔就会面临很多势力明里暗里的各种阻挠！

这是必然的，不可避免！

为什么这么说呢？

因为无论是什么政策，他总会损害到一小部分人的既得利益！这些人为了捍卫自己的眼前的既得利益，当然会想尽各种办法去阻挠的！

首先一点就是，这些被清理掉的编外人员，将面临再就业的局面，其次这些被清理掉的编外人员，有没有可能都是很多编内人员的裙带？有没有可能是他们的七八姑八大姨？一旦被清理掉，将会失去一份稳定的收入！所以他们会愿意被清理掉吗？再有就是编外人员被清理掉了，苦活儿，累活儿谁来干？那些大腹便便清闲惯了的人，能否下基层，去接手编外人员从事的苦活儿累活儿？

但是：如果从大局来看，清理编外人员，精兵简政，系统瘦身，对于国家来说，有百利而无一害，对广大老百姓来说，也是利大于弊！

因此损失一小部分人的利益，去换得国家和老百姓的诸多利益，当然是非常值得的！我们每个人都应该坚决支持才是！